天（tiān）然气价格改（gǎi）革进入加速期,专家建议加快理（lǐ）顺价格

随着年内第二次天然气调价的临近，天然（rán）气价格改革正逐（zhú）渐向纵深推（tuī）进，市场化方向（xiàng）日趋明朗。今（jīn）年2月，国家发改委在（zài）年内公（gōng）布（bù）**个价改文件中明确，试点放开直供（gòng）用户的价（jià）格，今年8月（yuè），国家发改（gǎi）委称，直供气已占到全部用气（qì）量四成。

　　国（guó）务院发展研（yán）究中心资源与环境政策研究（jiū）所（suǒ）副主任郭焦锋在接受采（cǎi）访时指出，目前在油（yóu）气管网（wǎng）改（gǎi）革还（hái）没（méi）有（yǒu）实（shí）质性进展（zhǎn）之前（qián），价格改革进（jìn）展要（yào）快一些（xiē），但是价格（gé）改革也要稳步推（tuī）进，要考虑国际油（yóu）价频繁波（bō）动的基本特点（diǎn），理顺天然气门站价的同时（shí），缩短调（diào）价周期（qī），未来可以和成品油价的调整（zhěng）周期（qī）一（yī）样（yàng），改为十个工（gōng）作日（rì），甚至（zhì）更短（duǎn）。

　　天然气价改滞后（hòu）影响（xiǎng）市场（chǎng）需求释放

　　虽然天然气价格改（gǎi）革靴子（zǐ）迟（chí）迟没有落地，但在市场层面，天然（rán）气供需（xū）双方的自发性调节（jiē）早已悄无（wú）声息地展开。中国（guó）石油西气东输公司的人士告诉记者，公司已经主动调低针对一（yī）些大（dà）客（kè）户的天然气价。

　　自（zì）从（cóng）2014年国内天然气需求增速放缓以来，天然气销售（shòu）公司便已开（kāi）始自我调节，以适（shì）应增（zēng）速放缓后的市场，包括更主（zhǔ）动地寻找用户等，但受到中国经（jīng）济（jì）增速（sù）放缓等宏观经济环境影响（xiǎng），并未能从整体（tǐ）上改变天（tiān）然气整（zhěng）体需求放缓的态势（shì）。

　　今年1月—8月，国内天（tiān）然气消费（fèi）量为（wéi）1252亿立方（fāng）米，同比仅（jǐn）增长3.55%。与之前（qián）两位数的增幅相比，需求（qiú）下滑严重，但与之前1月—7月同比2.9%的增（zēng）幅（fú）相比，增幅略有提升。天（tiān）然气调（diào）价的滞（zhì）后（hòu），客观上加重了天然气需求侧的萎缩（suō）。中国（guó）石油（yóu）大学刘（liú）毅军（jun1）教授在接（jiē）受采访时（shí）指（zhǐ）出，在当下包（bāo）括石油、煤炭在内的传统（tǒng）能源（yuán）价格走低，天然（rán）气价格偏高（gāo）的问（wèn）题逐渐显现（xiàn）出来，天（tiān）然气（qì）与其他（tā）能源相（xiàng）比，竞争力急剧下降。

　　进入2015年（nián）后，市场的悲观预期日趋浓厚（hòu）。安迅思息（xī）旺能源分（fèn）析（xī）师叶春晓判断（duàn），2015年的天然气（qì）消费量很难达到“十二五”规（guī）划（huá）制（zhì）定的目标（biāo）。不少市（shì）场人士认为（wéi），价格机制不协调（diào）成天然气（qì）推广应用（yòng）的主（zhǔ）要阻（zǔ）碍。若要大（dà）量推（tuī）广利用更（gèng）清洁（jié）的天然气，必须恢复其商品属性，推进市场化进程。

　　一些（xiē）市场发（fā）育（yù）相对充分（fèn）的省（shěng）份，不仅（jǐn）受到上游供应商的（de）青睐，也正展示出对（duì）未来良好的预期（qī）。国内天然气用量**大省（shěng）江（jiāng）苏省，当地发改委能源局油气（qì）处处（chù）长（zhǎng）赵兵（bīng）向本报（bào）记者透露，江苏省计（jì）划在“十三五（wǔ）”期间将天然气用量提升到全国（guó）的十分之一，在地方一次能（néng）源消（xiāo）费结构中的占（zhàn）比提（tí）高至10%。

　　江苏省天然（rán）气市场的（de）开放程度在国内屈指可数，地方政府没有（yǒu）成立单一区域的（de）管道（dào）公司，上（shàng）游供应商可（kě）以和下游用户直接对话，吸引来包括中国石油、中国（guó）石化、中国海油在内的国（guó）内主要天然气供应商。

　　直购气比（bǐ）例上升（shēng）至四成（chéng）

　　受到市场需求（qiú）低（dī）迷影响，越来（lái）越（yuè）多的天然（rán）气大用户正与上游供（gòng）应商达成直接的供货意向。截至今年8月，实行市场调节价的天然（rán）气已占消费总量的四成。

　　天然（rán）气（qì）市（shì）场具有明显（xiǎn）的区域特征（zhēng），刘毅（yì）军说，北京的天（tiān）然（rán）气市场采取补贴的方式运作，江浙地区（qū）市场化程度更高（gāo），江浙地区的燃气电厂可以通（tōng）过电价的提高，将（jiāng）天（tiān）然气的成本疏导（dǎo）出去，因此也更（gèng）受上游供应（yīng）商青睐。

　　为（wéi）了抢（qiǎng）占先（xiān）机（jī），供应江（jiāng）苏近八成（chéng）天然气的（de）中国（guó）石油日前宣布，在江苏已经（jīng）建成完备的天然气供应保（bǎo）障（zhàng）体系，包括：1600多公里长的干线、联络线等输气管道系统;金坛、刘庄（zhuāng）设计库容超过30亿立方米（mǐ）的两座地（dì）下储气库（kù）;已经接收了（le）957万吨LNG的液化（huà）天然气项目（mù）;以及365×24小时响应的应急抢（qiǎng）修体系（xì）和满意度达到96.5%的销售服务体系（xì）。

　　中国石油（yóu）的（de）人（rén）士告（gào）诉记者，未（wèi）来将（jiāng）在（zài）江苏继续发展可以直接签订合同的大客户，加大（dà）直供气的比（bǐ）例，并（bìng）增（zēng）加其他地区的直购气用户数量。

　　郭焦锋指出，市场（chǎng）化改革推进（jìn）前，直购气是市场化的一种方式。特（tè）别是在当（dāng）前天（tiān）然气价格相对滞后、国际油价大幅下降、局部地（dì）区天然（rán）气供过（guò）于求的（de）情（qíng）况下，直购（gòu）气是解决市场供过于求的重（chóng）要方式之一。

　　刘（liú）毅军认为，目前国内的直供气用户比例大（dà）幅增加，说明能够直接选（xuǎn）择（zé）生产商（shāng）的用户越（yuè）来越多，这是价（jià）格改革中的积极因素（sù），但这只是天然气价格改革的一个（gè）步骤。他强调，政府在产业链上阻碍价格传导的问题需要尽（jìn）快理顺（shùn），及时建（jiàn）立起来能反映市场变化的机制。

　　自从2013年我国启动广东（dōng）、广西天然气价格改革试点以来，天然气价格已经经过两次调（diào）整（zhěng），今年4月年内**次价格改革方案落地后（hòu），天（tiān）然（rán）气价格改革进（jìn）入加速（sù）期（qī）。

　　按照（zhào）官方（fāng）的说法，天然气价格改（gǎi）革已是今（jīn）年价格改（gǎi）革攻坚（jiān）的重要成（chéng）果之一。

　　今年8月，国家发改委在其官方网站发布《价格改革攻坚全面（miàn）提（tí）速不（bú）断向纵深推进》的文（wén）章（zhāng）中提到（dào），今年已顺利实施天然气价格“三步走”改革计（jì）划（huá），实现了（le）非居民用天然气价格顺利并轨，同（tóng）时（shí）放开大用（yòng）户直供气价，实行市场（chǎng）调节价（jià）的天（tiān）然（rán）气已占消费总量的（de）40%，并积极推动建立上海石油天然气交（jiāo）易中心，7月（yuè）1日已顺利开业并投入运行。

　　加快理顺天然气价格

　　由于（yú）国内天然气市场发（fā）育时间相对较短，天然气价格不（bú）顺已成为制约市场发育的重要因素。郭焦锋认为，推（tuī）进天然（rán）气价格改革（gé），关键要把下游天然（rán）气价格形（xíng）成机制（zhì）理顺。

　　首先要（yào）理顺的是价格交叉补贴问题。“目前国（guó）内居民气价偏（piān）低（dī），没有真正体（tǐ）现供气成本（běn），不（bú）能让居民（mín）的低气价转（zhuǎn）到工（gōng）业等用气部门，造成工业用（yòng）气价格高企。要（yào）按照基本（běn）的价格成本（běn）理念，理顺不同（tóng）领（lǐng）域的气价，尽快取消交叉补贴（tiē）。”郭焦锋说。

　　在郭焦锋看来，除了（le）居民气价外，还（hái）要理顺天然气（qì）计价（jià）方式和不（bú）同用途的天然气价格。天然气（qì）按体积或质（zhì）量计价和按热值计价，目前看，价格高10%到15%，郭焦锋建议将目前天然气按体积计价改为按（àn）热值计价，以体（tǐ）现天然气（qì）作为能源的真正价值，防（fáng）止（zhǐ）一些（xiē）不法企业在天然气里加入不能产生（shēng）能量的氮气等物（wù）质，以次充好。

　　此外（wài），天然气价格只公布省（shěng）级城市（shì）门站价，并没有公布调峰（fēng）和储备、可（kě）中断等气价。刘毅军认为（wéi），与（yǔ）居民气（qì）价相比，调（diào）峰气价相对来说还不是全国（guó）性问题，主（zhǔ）要是北京（jīng）等（děng）华北、西北和东北地（dì）区的冬季取暖（nuǎn）用气量（liàng）大（dà），导致的峰谷差。调峰气价要以政策落实到位（wèi）的精神（shén）尽快明确（què）下来。需要尽（jìn）快建立（lì）起（qǐ）来相应的（de）机制（zhì）。目（mù）前有（yǒu）两个（gè）办法（fǎ），一个是推进调（diào）峰气价（jià），一个是涨价。

　　郭焦锋认为，亟须通过给（gěi）用户应有的收益和一些利益驱动，否则天然气企业在建设储气设施时没有办法实现盈利，以解（jiě）决目前我国天然气调峰和储备（bèi）能力严重不足的（de）问题。（来源：中国经济时（shí）报）